9月21日 ，交通运输部 、国家发展改革委等十二部门联合发布的《加快建设现代化首都都市圈综合交通运输体系实施方案（2026—2030年）》（以下简称“《方案》”）提出
，到2030年，首都都市圈率先建成现代化综合交通运输体系 ，形成多节点
、网格状、全覆盖的京津冀综合立体交通网络
，基本实现“全国123出行交通圈 ”和“全球123快货物流圈
”。

　　《方案》明确，到2030年 ，首都都市圈主要通勤廊道内具备60分钟通勤条件的人口占比超60%
，首都主要客运枢纽间基本实现60分钟互联互通 。首都都市圈内区县行政中心15分钟接入高快速路网，形成以县城为中心 、串联重点村镇的30分钟客运覆盖网络
。

　　推动环京地区物流设施共建共享

　　《方案》提出 ，打造多极辐射的对外交通，强化北京城市副中心
、雄安新区对外快速连通。推进北京至天津滨海新区铁路、雄郑高速等重点项目建设
，加快构建以轨道交通为骨干 、高快速路为支撑，畅联北京中心城区
、北京城市副中心、雄安新区等主要节点的快速通道 。

　　中国商业经济学会副会长 、华德榜创始人宋向清对《中国经营报》记者表示 ，首都都市圈承担疏解北京非首都功能、优化提升首都“四个中心”功能的国家重大战略使命
，是国内唯一拥有两个直辖市叠加雄安新区
、北京城市副中心两大战略支点的都市圈，战略层级、治理复杂度 、功能嵌套特征均区别于其他国家级都市圈
。选取 率先建成现代化综合交通体系 ，既是保障首都运行安全
、提升世界 交往与科创服务能力的现实需要
，也意在打造全国都市圈交通一体化的样板。

　　“不同于多数单一核心城市主导的都市圈，首都都市圈构建通勤圈、功能圈 、产业协同圈三层嵌套格局 ，跨省市人口流动和要素流转规模大
，交通一体化是破解行政区壁垒
、推动世界级城市群建设的先手棋，先行落地形成的制度、技术 、协同经验 ，还可以为全国其他都市圈提供可复制的实践借鉴  。 ”宋向清表示
。

　　在增强同城化货运服务能力方面
，《方案》提出，推广“干线运输+区域共同配送
”模式。推动环京地区物流设施共建共享 ，优化物流节点布局，完善城区内前置仓配置
，实现大型货车“近城不进城” 。优化货运车辆进出城限行线路和时段，科学设置货运通道和交通管理设施。完善邮政快递服务网络 ，支持建设城市共配中心和村级寄递物流综合服务站
。

　　未来
，随着首都都市圈现代化综合交通运输体系的建成，将重塑区域人流
、物流格局。宋向清表示 ，一体化交通网络将加速创新要素、产业资源按比较优势重新配置
，推动都市圈形成分工清晰 、链式联动的产业格局 。北京市将进一步聚焦原始创新
、总部经济、科创研发等高附加值环节，把成果转化 、制造配套向外疏解；天津市依托港口、先进制造基础 ，承接科创成果产业化
、高端装备制造与外贸物流功能
，打造北方对外开放枢纽；雄安新区作为疏解集中承载地，集聚高校、科研平台与高端服务业 ，建设创新转化高地；环京县域 、北三县等毗邻区域
，依托1小时通勤圈承接配套制造
、生活服务、中试转化，形成就近配套的产业集群
。

　　提升城际通勤效率

　　跨区域通勤是首都都市圈交通的一大痛点。《方案》提出 ，提升城际通勤效率 。优化京沪高铁 、京张高铁
、京津城际等早晚高峰列车班次安排，研究利用既有铁路按需开行城际和市域（郊）列车
，推动“铁路带流 ”服务城市及城际通勤
。拓展跨界地区定制快巴运营规模和范围，推进毗邻地区加密跨省公交 ，在骨干通勤廊道内灵活设置公交专用道
，优化公交运营组织。加强三地交通运输、公安 、属地政府协作配合，提升进京检查站功能 ，在有条件的进京检查站设置公交安检专用通道
，利用科技手段优化管控措施 。

　　宋向清表示，当前 ，首都都市圈跨区域通勤堵点集中在硬件衔接与制度规则两大层面：硬件上
，跨省轨道交通
、公路路网断点尚存，不同制式交通之间换乘不便、重复安检 ，进京通道高峰通行压力大；制度层面上
，三地规划标准 、票制票价
、运营管理、投资分摊机制不统一，跨区域项目建设资金 、用地指标协调难度高 ，过往多是项目落地才临时协商
。

　　《方案》明确，推动跨界地区交通规划统一编制、联合审批
、共同实施。完善毗邻地区跨界公交审批政策机制
，制定公交信息共享、场站共用 、线路共营
、补贴共担政策 。完善交通执法协同与联合治超机制，持续开展跨界地区联合专项执法行动
。

　　一位轨道交通运营企业人士对记者表示 ，当前
，京津冀轨道交通在换乘、安检 、票制
、调度等方面存在跨区域壁垒。《方案》推进多点乘降、枢纽一体化改造，建立三地协同运营机制 ，有助于解决“路通服务不通
”的老问题 。同时北京铁路枢纽从单点集中转向多节点网络化
，依托轨道把产业 、人口向外疏解，进一步支撑副中心
、雄安新区等重点功能区发展。

　　宋向清提醒 ，三地协同机制要跳出一事一议模式
，落实跨界区域统一编制、联合审批 、共同实施的规划机制，依托国家层面牵头的京津冀交通协同专题工作组 ，建立三地成本共担
、收益共享、指标统筹的长效机制
，统一交通建设标准 、安检互认、跨省市票务体系，推进交通信息共享
、监管互认 ，把跨界交通协同从单个项目谈判转变为固定制度流程，让跨区域交通规划、建设 、运营
、运维全链条实现常态化协同治理
。

（文章来源：中国经营报）